齐抓共管，营造“万村千乡市场工程”宽松环境

精筹细选，打造“万村千乡市场工程”放心品牌

新密市人民政府副市长  徐操志

各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家好！

能在今天的会议上做典型发言，我感到十分荣幸。

我们新密市是郑州市首批试点县（市），试点工作也跟大家一样是在摸索中前进，工作中肯定还有不尽完善的地方，取得的一点成绩也与各级部门的大力支持是分不开的。我们在“万村千乡”工作中本着稳扎稳打、稳步推进、宁缺勿滥的原则，争取使农家店建成一个、合格一个、通过一个、挂牌一个，决不搞一轰而上，以确保“万村千乡市场工程”的实施质量，采取硬措施，打造硬牌子，让“万村千乡市场工程”成为农民们信任的牌子，成为商户们争创的牌子，成为市政府在广大农村树立的最靓的牌子。

2005年，我市初步建成101家农家店，企业自验达标73家，我市商务局初验达标58家，经郑州市商务局验收达标56家。2006年，我市在一至六月份建成43家农家店，通过郑州市商务局验收达标36家；在七至八月份又建农家店48家。截止目前，共建农家店91家，农资店72家。

我市坚持以企业为主体，以市场为导向，以效益为中心，高起点、高标准地按照统筹城乡经济发展的要求，致力于运用现代化流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民放心消费、安全消费、方便消费。我们的主要做法有以下几点：

一、政府部门做好强大助力，为企业创造宽松的发展环境

（一）建立组织，为工作加强领导

我市首先成立了“万村千乡市场工程”工作领导小组，直接由市长赵新中任小组组长，由主管副市长任副组长，由相关职能部门的一把手任小组成员。先从领导上加强工作力度，下定政府决心。

（二）部门联动，为企业奠定好基础

为给试点企业的发展奠定坚实的基础，我市召集工商、税务、卫生、农业、质监、金融等部门的一把手，召开现场办公会，由试点企业说情况，然后请涉及到的相关部门当场做出回应，要么定出措施，要么减免费用，现场拍板，为试点企业做好强力的后盾。

（三）齐抓共管，为企业营造好环境

我们市把“万村千乡市场工程”工作的完成情况做为对各相关职能部门和各乡镇年终考核的重要依据，以此调动各方面工作的积极性，并对有意阻拦、无故刁难、不予配合“万村千乡市场工程”建设工作的单位和个人严加查处，一经查实，严惩不怠。同时还要求各个部门加大执法力度，严查农村市场中的“三无”、假冒等伪劣产品，净化农村市场，引导农民消费，树立真正放心品牌。

二、商务业务部门做好监督指导，为企业谋得合理的发展规划

我市商务部门充分发挥指导、协调、监督职能，为企业开展“万村千乡市场工程”工作做好“指导员”、“调解员”和“监督员”的“全员”工作。

在工作开展之初，试点企业由于不熟悉业务，工作理不出头绪，我市商务局同志就和试点企业一道，理思路、定规划、发现问题、解决问题。要在局里工作，办公室电话几乎成了“万村千乡”专线；不在局里工作，试点企业就成了他们第二个办公室。通过一年半的工作，商务局的同志跑遍了全市303个行政村的村村组组，一个农家店建起来，试点企业如果要跑6趟，他们至少也要跑上3趟……

工作稳定以后，为给企业创建良好的运行环境，商务局同志做了大量深入而细致的工作，并定期向市政府汇报工作进展情况，多方面为企业争取政府支持，还充分发挥协调作用，亲自陪同试点企业到各个相关职能委局争取更多优惠，加快业务办理时间。

同时，为确保“万村千乡市场工程”工作健康稳步发展，我市商务局周密部署工作阶段，严格安排工作步骤，实施各项制度，加强规范管理。实施责任追究制度，与试点企业签订责任书，要求试点企业保证安全达标配送，并承诺对所建农家店或农资店进行规范管理，自觉接受商务部门联合相关单位的监督管理，以规范企业行为，明确企业权责，严把试点企业实施关；实施定点报备制度，对各个加盟的农家店和农资店加强资料备案，严把资料档案关；实施认可认证制度，在接到门店向企业递交的申请经过备案后，由商务局到加盟门店进行初审，审查合格后下发认可函，经过一段时间整改后，再由商务局进行初验，经初验合格后下发认证书，方能提请郑州市商务局下来验收，层层筛选，严把加盟关和程序关。

经过一系列的举措，我市已经形成井然有序、规范合理的工作运转机制，各项工作正在有条不紊地进行。

三、试点企业做好稳步实施，抓住机会谋得自身发展

我市的两家试点企业抓住有利时机，铆足劲为自身谋发展。

新密市供销贸易公司依托供销社成熟的经营网络，在系统内发展加盟农资店。市供销社多次召集各个乡镇基层社主任召开“万村千乡市场工程”工作专题会，年初布置，半年评比，示范带动，把“万村千乡”当成一项塑形象、促崛起的大事来抓，克服重重困难、创造一切条件，按步骤、分阶段、逐层次地开展工作，努力打造优质、安全、放心的农资经营市场。

新密市昌盛商务有限责任公司专门组成几个工作小组，分成发展组、培训组、策划组开展工作。在商务局的指导下，合理整合各种社会资源，理清思路、高瞻远瞩，与郑州市美嘉美联手进行配送，充分保证农家店商品的质量，确保把住源头关。同时发扬艰苦奋斗的优良作风，采取地毯式地全面普查，通过实地考查，吸收优良门店加入，保证农家店的优秀加盟品质。

就这样，在我市政府部门的大力推动下，在商务部门的周密组织下，在试点企业的不懈努力下，我市的“万村千乡市场工程”工作正在大张旗鼓地有序开展。

以上是我市的一些主要做法，谨供参考，不足之处，还请郑州市及各试点县市多提宝贵意见，共谋良性发展。我市将在郑州市政府的正确领导下，在各个部门的通力合作下，不遗余力地大力推进“万村千乡市场工程”建设工作，确保质量，真正让农民“放心、安心、舒心、开心”地去消费，达到“民安、民富、民喜、民乐”的要求！

谢谢大家！